主发布词
市教体局党委书记、局长 袁志平
2022年6月14日
各位媒体朋友们:
大家好!很高兴参加今天的新闻发布会。首先,我代表宜春市教体局,对各位媒体朋友长期以来关心和支持全市教育工作,表示衷心的感谢!下面,我就《宜春市“十四五”教育事业发展规划》有关情况做一个简要介绍。
一、“十三五”时期教育事业发展主要成就
“十三五”期间,宜春市委、市政府高度重视教育事业发展,深入贯彻习近平总书记关于教育重要论述精神和全国教育大会精神,全面落实立德树人根本任务,持续深化教育领域改革攻坚,推动全市教育事业逐步形成了“结构完整、资源改善、内涵提升、队伍优化、服务增强”的发展新格局,为宜春经济社会发展做出了突出贡献。主要表现在以下几个方面:
一是各类教育协调发展。全市学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等指标均超过省定目标,高于全省平均水平;职业教育招生职普比由25:75增长至38:62;宜春学院、宜春职业技术学院和宜春幼专在中心城区规划建设新校区,办学空间进一步拓展。我市在全省率先全市域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。
二是立德树人全面落实。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,出台“十个一”举措,建立市、县党政领导联系学校制度,推动思政教育改革创新。坚持举办学校体育艺术节、“琴棋书画好少年”评选等体育美育活动,创建全国足球、排球、网球等特色学校173所,评选中小学生研学实践教育基地87个。心理健康教育、垃圾分类教育等工作经验在全国、全省推广。3名学生荣登“中国好人”榜。
三是教育质量明显提升。县域之间教育竞相发展、相对均衡。实施中心城区教育提升行动,中心城区教育首位度显著提升。宜春学院顺利通过教育部本科教学工作审核评估和临床医学专业认证,入选全国创新创业典型经验高校50强;宜春职业技术学院获评江西省优质专科高等职业院校;宜春幼专办学规模突破万人大关,专升本录取率超过60%。高校毕业生就业率连续多年位居全省前列。在全省教育高质量发展考核中,我市连续多年在一类设区市中位列前三。
四是教师队伍持续优化。支月英、卢青萍等老师获评感动中国年度人物、全国模范教师等荣誉称号。教师编制不足问题从源头上得到有效缓解。“十三五”期间,全市共补充教师1.58万人,交流轮岗义务教育校长教师0.69万人次,职业教育“双师型”教师比例达24.60%,高校累计引进博士201名。切实保障义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员,农村教学点教师“八个一”关爱工程等做法在全省推介。
五是保障能力显著增强。组建市、县党委教育工作领导小组,加强党对教育工作的全面领导。2020年,全市教育经费投入总计142.36亿元,较2015年增长52.2%。累计投入资金60.04亿元,新建改扩建城区学校105所,优化学位16.4万个,改造农村学校3829校(次)。扎实推进校园安防“三个百分之百”建设,教育教学城域网实现全覆盖,教育脱贫攻坚任务全面完成。在2020年全省首次对设区市政府履行教育职责督导评价中,我市名列前茅。
二、“十四五”时期宜春教育事业发展总体思路
为加快推进宜春教育现代化,推动教育事业高质量发展,我们在总结宜春教育发展成就、研判教育发展形势的基础上,系统提出了“十四五”时期宜春教育事业发展的主要目标和总体思路。
1.主要目标。到2025年,各级各类教育普及目标全面实现,总体实力和影响力明显提高。优质教育供给更加充分、城乡和区域教育发展更加均衡、各类教育结构更加完整、教育公平更加彰显、高质量教育体系初步构建。社会关注的教育热点难点问题得到有效破解,人民群众对教育的获得感和满意度显著增强。到2035年,全市教育水平大幅提升,总体实现教育现代化,全面建成教育强市和人力资源强市。
2.总体思路。“十四五”全市教育事业发展将按照“1367”思路展开:
“1”围绕1条主线——高质量发展。
“3”突出3个重点——学前教育、义务教育和职业教育。
“6”构建6大体系——构建学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育优质融合发展、高等教育优质内涵发展和终身教育优质服务体系。
“7”实施7类工程——立德树人工程、学生综合素质提升工程、基础教育质量提升工程、职业教育扩容提质工程、高等教育内涵提升工程、教师队伍奠基铸魂工程、教育信息化提升工程。
同时,为突出改革的重要作用,我们将改革工作从主要任务中单列出来,结合国家、省市工作要求,重点实施10项改革:一是深化新时代教育评价改革,二是深化考试招生制度改革,三是深化教育督导体制机制改革,四是深化新时代教育教学研究改革,五是推进教育治理现代化,六是规范民办教育发展,七是扩大教育开放合作,八是助推乡村振兴,九是助力中心城区强起来,十是健全教育风险防控机制。旨在通过系列改革,推动完善宜春教育发展体制机制,为宜春教育事业高质量发展提供强大动力。其中第9项助力中心城区强起来,是教育事业策应市委市政府重大战略部署的具体举措。
三、“十四五”教育事业发展规划的保障措施
规划的生命力在于实施。为了保障“十四五”教育事业发展规划的顺利实施,我们将从以下四个方面着手:
一是加强组织实施。强化各级政府和有关部门的主体责任,推动建立部门协调会商机制,定期研究解决规划实施过程中存在的突出问题,形成保证规划落实的工作合力。同时,推动建立中期评估和年度监测制度,对规划实施情况进行跟踪监测。
二是强化经费保障。落实各级政府教育领域财政事权和支出责任。按照“两个只增不减”要求,落实各级各类教育生均拨款标准,健全财政教育投入稳定增长的长效机制。全面实施预算绩效管理,确保教育经费使用安全规范高效。同时,激励社会扩大教育投入,吸引社会捐赠。
三是落实责任分工。推动建立规划实施责任制,制定时间表、路线图、任务书。推动各级政府和有关部门要按照“项目化、时间表、责任人”的要求,共同推进规划实施。各县(市、区)政府和有关高校要结合本规划,制定本地、本校发展规划,创造性地抓好贯彻落。
四是营造良好氛围。建立健全“政府主导,部门协同,社会参与”的工作机制,努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进教育发展的良好局面。同时,加大教育宣传,广泛宣传党的教育方针政策及宜春教育发展前景,为规划的科学实施营造良好的社会环境和舆论氛围。
我的发布到这里,谢谢大家!
答记者问
1.请问“十四五”期间,围绕高质量发展为主题,宜春的基础教育各学段的主要发展目标是什么?有哪些主要措施?
余兆辉:中华民族伟大复兴,教育是基础,而基础教育又是教育的基础,其重要性不言而喻。“十四五”期间,我市将全面普及15年基本公共教育,推动构建更加公平、更高质量的基础教育发展新格局。
一是推动学前教育优质普惠发展。“十四五”期间,我们将实施第四期学前教育行动计划,持续提高学前教育普及普惠水平,满足人民“入好园”的需求。巩固普惠资源供给。实施标准化幼儿园建设工程,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办园提供普惠性服务,力争“十四五”期间全市学前教育毛入园率超过93%,通过县域学前教育普及普惠国家督导评估县市区的占比达到60%。提高保育教育质量。实施学前教育质量提升工程,推动配齐“两教一保”,提升教师综合素质和保教能力。充分发挥优质园对薄弱园的辐射带动和专业指导作用。推动教学“游戏化”改革,坚决纠正和防范“小学化”现象。加强办园行为监管。强化对幼儿园办园条件、安全卫生、收费行为、保育教育、财务管理等方面的动态监管。推动建立办园行为督导评估制度,全面规范幼儿园办园行为。
二是推动义务教育优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡成果,力争“十四五”期间,全市九年义务教育巩固率达到97%,通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估的县(市、区)占比达到40%。均衡义务教育资源配置。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,持续改善乡镇寄宿制学校办学条件,办好必要保留的乡村小规模学校。鼓励每个乡镇重点建设1所办学条件达标、教学质量较高的寄宿制学校。推进教育补短板项目建设,全面消除大班额,基本化解大校额。提高义务教育办学质量。实施义务教育质量提升工程,严格落实国家课程方案和课程标准,重视差异化教学和个别化指导。用好国家中小学生网络学习平台,开展义务教育质量监测,强化过程性和发展性评价。促进义务教育公平发展。深入推进城乡义务教育一体化发展,实现城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、基本装备配置标准“四个统一”。全面保障随迁子女、残疾儿童少年平等接受义务教育权利,推动特殊教育向学前和高中教育延伸,提高专门学校教育矫治水平。
三是推动普通高中优质特色发展。持续扩大普通高中优质资源供给,构建与新高考相适应的育人模式和运行机制,力争“十四五”期间,高中阶段毛入学率达到95%。全面提升办学能力。完善普通高中经费投入机制,持续改善办学条件。根据学生选课需要,加强教室、实验室等功能性场所建设。启动县域普通高中提升计划,推动每个县至少建好办强1所公办普通高中。深化育人方式改革。适应新高考综合改革,建立健全“选课走班”运行机制,满足不同学生发展需要。推进普通高中招生制度改革,全面提升学生综合素质。深化课堂教学改革,加强对学生理想、心理、生涯规划等指导。促进学校特色发展。改革高中学校办学体制、培养模式和管理方式,探索普职融通高中、综合高中和艺术、体育、人文、科技等特色高中办学模式。探索建立普通高中与高等学校贯通培养机制。开展特色高中创评。
2.据了解,义务教育“双减”政策实施以来,我市在“双减”工作方面取得了初步成效,中小学生的作业负担和校外培训负担得到明显减轻,受到了家长和学生的欢迎。“十四五”期间,我市将如何巩固“双减”成果,进一步推动双减政策落地开花?
陈 燕:“双减”工作是党中央、国务院立足党和国家发展大局,站在建设教育强国和实现中华民族伟大复兴战略高度作出的重大决策部署。2021年以来,我市坚持把“双减”工作作为重大政治任务来抓,推动“双减”工作取得了阶段性显著成效,形成了落实“双减”工作的宜春经验。截至目前,398家义务教育阶段学科类校外培训机构压减为13家,压减率达到96.73%,余下的13家已全部完成“营转非”和资金监管。全市课后服务工作实现了“两个全覆盖”,落实了“5+2”,学生参与课后服务率达98.25%。“双减”没有回头路,“十四五”期间,我市将进一步完善“三大机制”,推动“双减”工作落地见效。
一是完善保障机制。充分发挥“双减”工作领导小组的组织领导作用,在市教体局设立校外教育培训监管机构,落实专职人员,强化经费支持,为“双减”提供保障。完善政策举措,在规范学科类培训机构的同时,及时出台非学科类校外培训机构分类管理办法,明确主管与监管权责,强化对校外培训机构的督查监管,规范机构培训行为。
二是完善落实机制。深化新时代教育评价改革,制定和完善宜春市深化新时代教育评价改革1+N实施方案,以教育评价改革推动“双减”工作落地见效。推动建立多部门协同、市县乡贯通、家校社联动、线上线下并举的双减工作机制,将“双减”工作情况纳入县(市、区)、乡镇党政领导干部履行教育职责督导评价,实现上下左右协同推动“双减”工作的合力。
三是完善长效机制。“双减”是持久战,焦点在校外,但难点在校内。要推动课堂教学“提质增效”。完善激励机制,抓实过程管理,做细教学常规,提高教师专业素养,用课堂的高效率保障学生的轻负担。推动作业管理“减量增效”。抓实“五项管理”和考试管理,创新作业管理实践,探索小学低年级无纸化作业和无纸考试方法。推动课后服务“扩面提质”。巩固中小学课后服务“两个全覆盖”,支持开展初中学校晚自习服务、义务教育学校周末和寒暑假托管等,丰富服务供给。
3.教育大计,教师为本。“十四五”期间,如何打造一支高素质专业化教师队伍?
饶时红:的确,教育大计,教师为本。教育的成败关键在教师。怎么重视教师队伍建设都不为过。“十四五”期间,我市将通过多措并举,培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍。
一要加强师德师风建设。完善师德师风建设长效机制,全面落实新教师入职宣誓制度、新时代教师职业行为十项准则、师德考核负面清单制度、诚信承诺和失信惩戒机制,定期通报师德失范行为,健全多元监督体系和教师信用体系。每年确定一个主题,持续开展师德师风主题教育活动,丰富支月英师德品牌内涵,讲好宜春师德故事。
二要优化教师队伍结构。实施市域内公费师范生培养计划,探索培养初中毕业起点六年制本科层次教师,为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师,不断提高农村中小学教师初次配置质量。建立思政、德育、美育、劳育等紧缺、薄弱学科教师培养和招聘机制,加大农村教师定向培养统筹力度。
三要完善教师管理机制。完善中小学教职工编制“周转池”制度,全面落实中小学教职工编制标准和公办幼儿园人员配备规范。落实幼儿园教师持证上岗制度;稳妥推行中小学幼儿园校(园)长职级制度改革,推进义务教育学校教师“县管校聘”改革,促进教师资源均衡配置。适应新高考和普通高中选课走班要求,适度增加普通高中教师编制。健全教师岗位、职称和考核评价制度,适当提高中小学高级岗位结构比例。完善“双渠道”教师招聘制度,畅通教师职业发展通道。
四要提升教师专业素养。实施教师队伍奠基铸魂工程,提升教师专业素养。“十四五”期间,计划建设市级师德涵养基地10个;培养市级骨干教师500人、学科带头人200人;培养市级中小学名师100人、名校长50人;评选卓越教师60名、卓越校长20名;建设市级“双师型”教师培养培训基地5个,培育建设市级“双师型”名师工作室、技能大师工作室50个;建设市级职业教育教师教学创新团队20个,培养市级教学名师和技能大师50名,实现职业学校“双师型”教师占比达到60%。
五要提升教师地位待遇。坚决落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标要求,为教师安心从教奠定基础。落实艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴和乡村教师生活补助政策。完善中小学教师收入分配激励机制,推动绩效工资分配向班主任、特殊教育、专门教育教师倾斜。同时,大力提升教师社会地位,制定教师优待办法,关注教师身心健康,保障教师享有健康体检、旅游、住房等优待政策。
4.近年来国家提出大力发展职业教育,教育部和我省也启动了共建国家职业教育创新发展高地建设,请问宜春将如何提升全市职业教育发展水平?
余兆辉:职业教育是国家教育事业的重要组成部分,与普通教育具有同等重要的地位。近年来,党和国家将职业教育摆在更加突出的位置,先后出台了系列重大政策文件,推动职业教育改革发展。我们将以部省共建国家职业教育创新发展高地为契机,推动全市职业教育发展迈上新台阶。
一要完善现代职业教育体系。对接区域产业发展,优化全市职业教育布局结构。夯实中等职业教育基础地位,促进中职教育和普通高中教育协调发展、招生规模大体相当。到2025年,建成A级中等职业学校2所、B级中等职业学校4所,其他所有中等职业学校达到C级以上标准。巩固高等职业教育主体地位,鼓励宜春学院转型为应用型本科高校,举办本科层次职业教育;支持市属高职院校推进“双高”建设,举办本科层次职业教育专业。支持宜春开放大学举办中职教育,支持樟树举办中医药职业院校,支持丰城等地建设职教城(园区),推进宜春技师学院建设。开展中职学校与高职院校、高职院校与本科高校对口贯通分段培养,构建纵向贯通、横向融通、育训并举的现代职业教育体系。
二要加强职业技能人才培养。依据我市产业发展趋势,优化职业院校专业设置。推进“1+X”证书制度试点,引导学生参加职业技能等级证书考核。开展“引企入教”改革,鼓励行业企业参与人才培养全过程,推动建成1个省级骨干职教集团、1个省级产教融合实训基地和一批特色产业学院。强化学生实习实训,确保实践性教学学时占总学时数一半以上。加强基础知识、职业知识和专业技能教育,建立健全职业技术教育质量评价体系。
三要提升服务产业发展能力。推动产教融合发展,到2025年,认定市级产教融合型企业不少于10家,获省级认定的产教融合型企业不少于5家,培育国家级产教融合型企业不少于1家。支持宜春职业技术学院牵头组建职业技术教育集团,与新能源、中医药、大数据等重点产业、骨干企业深度合作,培养企业用得上、留得住的本土高素质人才。实施职业培训促进就业创业行动计划,鼓励支持职业院校建立乡村振兴院系,大力培养乡村振兴人才。
四要优化职业教育发展环境。推动建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。完善技术技能人才职务职级晋升政策,推进落实有关待遇政策,与普通学校毕业生同等对待。赋予职业学校在内部管理、教师招聘、教师待遇、校企合作等方面更多的自主权。鼓励社会资本参与职业教育建设和管理。办好职业教育活动周,大力弘扬劳动精神和工匠精神,营造崇尚技能的社会氛围。
5.教育是国之大计、党之大计。如何加强教育系统党的建设?
袁志平:教育系统是培养人的,更应该加强党的建设。我们要牢牢掌握党对教育工作的领导权,不断加强教育系统党的建设,使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地,为教育事业发展提供坚强保障。
一要牢牢掌握党对教育工作的领导权。完善“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的教育领导体制。探索建立中小学校党组织领导的校长负责制。牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主动权,加强各级各类学校意识形态阵地建设。完善党建带群建机制,全面加强新时代少先队工作,带动工会、妇联、共青团等群团组织和学生会组织建设。
二要全面加强教育系统基层党组织建设。巩固提升全市教育系统基层党建“三化”建设水平;加强对民办学校党建工作的分类精准指导。多形式、多层次开展基层党组织书记示范性培训、党务工作者常态化培训和党员轮训,完善党组织书记抓党建述职评议考核评价机制。深化“双培养、两发挥”党建特色,打造一批叫得响、立得住、有影响的党建品牌。
三要纵深推进教育系统全面从严治党。探索建立全面从严治党“四责协同”机制,健全党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系,扎实开展政治谈话,切实加强对“一把手”和领导班子的监督。严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正四风,整治“怕慢假庸散”作风顽疾。注重师生纪律教育,强化纪律执行,持续推进正风肃纪,坚决整治师生身边“微腐败”。严格执行问责条例,对抓党建失职失责、推进全面从严治党不力、巡视整改弄虚作假等情形严肃问责。深入推进“勤廉机关”“勤廉学校”建设,营造风清气正的良好政治生态。